農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第1853號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類173號(hào)）提案答復(fù)
巫家世委員：
您提出的關(guān)于制定富硒農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案收悉，經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于盡快制定富硒農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題
硒是人體重要的微量元素之一，與身體健康息息相關(guān)。近年來(lái)，富硒農(nóng)產(chǎn)品為缺硒人群補(bǔ)硒提供了豐富的選擇，呈現(xiàn)出旺盛的消費(fèi)需求。因此，發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)，提供豐富的富硒農(nóng)產(chǎn)品，有利于不斷滿足人民健康的需求。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門高度重視富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，已經(jīng)發(fā)布了《富硒稻谷》（GB/T22499-2008）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑富硒酵母》（GB1903.21-2016）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑富硒食用菌粉》（GB1903.22-2016）、《富硒茶》（GH/T1090-2014）、《富硒茶》（NY/T600-2002）、《富硒大蒜》（NY/T3115-2017）、《富硒馬鈴薯》（NY/T3116-2017）等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中硒的測(cè)定》（GB5009.93-2017）、《糧油檢驗(yàn)谷物及其制品中鈉、鎂、鉀、鈣、鉻、錳、鐵、銅、鋅、砷、硒、鎘和鉛的測(cè)定電感耦合等離子體質(zhì)譜法》（GB/T35876-2018）、《土壤有效硒的測(cè)定氫化物發(fā)生原子熒光光譜法》（NY/T3420-2019）等22項(xiàng)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地還制定了75項(xiàng)富硒農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、富硒土壤資源等級(jí)劃分、產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)、生產(chǎn)過(guò)程管控、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等方面。上述標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，對(duì)指導(dǎo)各地開(kāi)展富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品評(píng)價(jià)與認(rèn)證起到了積極的促進(jìn)作用。
在富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后建設(shè)富硒有機(jī)稻米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)17個(gè)，這些地方通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我部開(kāi)展的綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作中，有70個(gè)富硒產(chǎn)品獲得了綠色食品證書，涵蓋了大米、小米、小麥制品、蒜、西甜瓜、茶葉、枸杞、蘋果等；有5個(gè)富硒產(chǎn)品獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，涉及西瓜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品。總的來(lái)看，當(dāng)前富硒產(chǎn)品認(rèn)證登記的數(shù)量還較少，產(chǎn)品類型還局限于大米、茶葉等少數(shù)品種。
下一步，我部將積極會(huì)同有關(guān)部門，以富硒農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，充分依托中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)委員會(huì)以及與富硒產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等技術(shù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在組織研究制定富硒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣方面的積極作用。您提到的富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，待條件成熟時(shí)我部將積極推動(dòng)成立。此外，我部鼓勵(lì)富硒產(chǎn)區(qū)依托天然富硒資源發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，積極支持開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等產(chǎn)品的認(rèn)證和登記。
二、關(guān)于實(shí)施科學(xué)富硒與補(bǔ)硒科技創(chuàng)新戰(zhàn)略工程
我部和科技部一直以來(lái)非常重視富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展和富硒農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，資助和推動(dòng)相關(guān)平臺(tái)和研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。2016年，陜西省安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，主要開(kāi)展富硒新品種選育和標(biāo)準(zhǔn)化栽培、富硒產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)等方面研究，加速富硒資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。2018年，河北省邯鄲市廣平縣富硒農(nóng)產(chǎn)品星創(chuàng)天地、重慶市石柱土家族自治縣石柱曬旺天麻星創(chuàng)天地和陜西省安康市紫陽(yáng)縣富硒食用菌星創(chuàng)天地等三家單位被科技部評(píng)為第三批星創(chuàng)天地，針對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展打造新型創(chuàng)業(yè)“一站式”開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。2017年和2018年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院連續(xù)組織相關(guān)研究所14個(gè)團(tuán)隊(duì)，協(xié)同陜西安康市富硒產(chǎn)業(yè)研究院，開(kāi)展富硒茶、富硒豬肉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。
硒是一把雙刃劍，其健康作用和風(fēng)險(xiǎn)與硒元素的形態(tài)和含量水平密不可分�？茖W(xué)、合理的富硒和補(bǔ)硒，補(bǔ)充有機(jī)硒，是有利于身體健康的；然而，過(guò)度富硒或補(bǔ)硒，或者攝入無(wú)機(jī)硒的健康風(fēng)險(xiǎn)也是不容忽視的。當(dāng)前，還存在硒資源分布不平衡、富硒農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)加工技術(shù)科技水平低以及富硒功能農(nóng)業(yè)理論和生產(chǎn)創(chuàng)新性弱等問(wèn)題。部分地方和企業(yè)炒作富硒概念，一些未經(jīng)健康風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)價(jià)的人工富硒產(chǎn)品充斥市場(chǎng)、魚龍混雜，對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到了負(fù)面作用。因此，實(shí)施科學(xué)富硒與補(bǔ)硒科技創(chuàng)新工程顯得尤為重要。
下一步，我部將積極配合科技部等有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)富硒功能農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，完善相關(guān)富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)的科技投入，助力富硒功能農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
三、關(guān)于設(shè)立富硒土壤資源安全利用與硒養(yǎng)人體健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
您提出的國(guó)家有關(guān)部門支持、指導(dǎo)廣西設(shè)立富硒土壤資源安全利用與硒養(yǎng)人體健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建議非常重要。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的重組國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系要求，當(dāng)前科技部正在開(kāi)展重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系相關(guān)工作。梳理現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以形成戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo)，研究提出重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系方案。面向國(guó)家重大需求和新興交叉前沿戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。探索建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新的機(jī)制體制。關(guān)于您提出的國(guó)家有關(guān)部門支持、指導(dǎo)廣西設(shè)立富硒土壤資源安全利用與硒養(yǎng)人體健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建議，科技部將在下一步國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組過(guò)程中統(tǒng)籌考慮。
感謝您對(duì)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)支持我部工作。
